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刘尚希委员建议：培育SaaS市场，助力中小企业数字化转型

3月4日，澎湃新闻获悉，今年全国两会期间，第十四届全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希提交了《关于大力培育SaaS市场，助力中小企业数字化转型的提案》。

刘尚希认为，我国的数字化是从消费数字化起步的，但我国企业的数字化却发展较慢，尤其是中小企业的数字化转型更是滞后，这是因为市场力量弱小，即基于云计算的“软件即服务”（SaaS）市场未能得到充分的发展。

“相较于本地化部署、一次性收费的传统软件服务模式，SaaS提供基于云端的模块化服务，使企业可通过‘订阅模式’按需使用和付费，极大地降低了企业数字化转型的门槛，尤其是让中小企业无需承担高昂的定制成本和机房建设费用，即可享受‘拎包入住’的技术普惠。”刘尚希说。

刘尚希指出，相较欧美发达国家，我国SaaS市场仍处于起步阶段，根据IDC数据，2021年中国的SaaS市场规模为606亿元，仅为美国的1/18。相较于我国数字经济规模全球第二的地位相距甚远。

其问题主要是，一是SaaS市场成长的营商环境有待优化。二是我国SaaS市场的供给创新能力较低，技术基础薄弱。三是我国SaaS市场的需求不足。

因此，刘尚希建议，一是将SaaS服务定位为新型产业，完善营商环境。可在部分城市通过产业集群规划等方式，支持培养一批SaaS市场的“独角兽”。对投入研发适合于中小企业的产品和服务的SaaS公司，可以提供针对性的支持政策。借鉴德国、西班牙等国家的做法，为中小企业购买租赁数字化软硬件应用提供专项补贴。

二是引导企业积极上云，提升SaaS应用的渗透率。建立行业标准体系，推进云安全和风险检测、评定、认证以及备份管理机制，推进一些特定行业的行业云或混合云上云机制，降低SaaS应用的合规性风险。梳理遴选一批利用SaaS实现数字化转型的优秀企业作为标杆，总结其成功经验，探索规模化推广的路径，提升行业整体的认知水平，降低行业整体的学习成本。

三是鼓励各类头部企业发挥技术和人才优势，助力SaaS市场生态加快形成。SaaS需要平台底座以降低新软件的开发成本，需要开放接口的标准化以实现数据流通和SaaS应用相互集成，需要二次开发商提供差异化的服务。鼓励数字科技公司、平台企业等各类头部企业开放自身积累的技术能力和客户资源，通过低代码平台、开发者平台、技术开源等方式助力SaaS市场生态形成。

关键词： 第十四届 全国政协 中国财政