百姓住得安心、放心、舒心，是共同富裕真实可感的重要体现，对城中村来说尤为如此。近日，全国自建房安全专项整治工作推进现场会在杭州召开，而西湖区古荡街道“五级塔防”基层治理模式备受关注。

一个指挥中心，配上防范圈、应急圈、执法圈、网格圈四大“协同圈”，垒成了这座数字化基层治理“金字塔”。“城中村租客多、流动大，管理难度很高，推进安全整治一直是街道的重点课题。”古荡街道党工委书记陶立告诉记者，“能把城中村做成样板，我们就有信心打通全域基层治理的神经末梢。”

城中村治理难题

实现远程管控

近日，记者来到被称作“小脑”的古荡街道社会治理综合指挥中心，巨大的“驾驶舱”显示屏上动态连接着辖区每一个角落的数据。一条关于益乐新村南村“智慧三件套”烟感系统异常告警弹了出来，工作人员立刻通过浙政钉APP“网格通”模块将处置任务分派给街面综合整治队员。

“小脑接收，手脚出动，已经成为日常动作。”古荡街道党工委副书记龚一说，“有了公安、综合执法等部门常驻，街面综合巡查队伍处置效率非常高。”

2002年撤村建居的益乐新村目前居住了2万多人，90%系外来务工人员。“我们村以集体土地自建房为主，房租占营收大头。”该村一村民告诉记者，三、四层的自建房被分割成几十个大小不等的隔间出租。

这为村民带来可观房租收益的同时，也催生出一系列治理的痛点难点——小区交通、环境、卫生状况不够理想，业态经营缺失管理，各类治安问题频发。“针对小区人口高流动性的特点，指挥中心接入益乐新村重点部位监控、安全智能管控平台、110联动平台等多条线路。”龚一说，“现已实现远程管控，对小区突发事件及时处置。”

目前通过小脑+手脚的“五级塔防”模式，针对益乐新村累计派遣处置110联动事件227件，处置智慧三件套告警1809起，把问题解决在萌芽状态。

城中村整治增添“新助手”

烈日炎炎下，几名手持盾牌、身着防弹背心的城市综合机动队队员正在益乐新村内巡逻。不同于普通巡查力量，他们配备了更为精良的警用装备和交通工具。

据了解，该队伍训练严苛，按照每日一点名、每周一拉练、每月一联训机制，着力提升面对基层突发事件的现场处置能力。“每一名队员都是从辅警队伍里层层选拔而出，考核合格才能上岗，个个都是精英。”古荡派出所副所长陶梦霞说。

“除了学校、医院、商场等人员密集场所，辖区内两个人口众多的城中村是我们重点巡逻区域。”陶梦霞说。近日，该机动队白班四人小组在荷花苑城中村开展流动人口检查中，发现49号区域触动烟感报警器，一楼窗户有烟雾冒出。机动队员们确认屋内无人后，打开保笼进屋，避免了火灾发生。

“他们是城中村安全整治的得力帮手。”龚一说，这支机动队伍响应快速，切实提高街面见警率。“下一步，我们动员小区网格员、村社干部和居民志愿者形成一支有战斗力的自管、自治力量，让‘手脚’遍布每一细小网格。”

(项捷 邹冉 章洁)

关键词： 共同富裕 城中村治理 基层治理 处置效率